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实现“幼有所育”破解二孩生育困境

编辑: 小编 时间: 2019-06-09
内容摘要:  天津市眼科医院视光中心李丽华主任为老师和学生们进行了以《科学预防近视,关注孩子眼健康》为题的精彩讲座。天津市眼科医院还为学校赠送了《青少年近视眼科普知识》画册和爱眼护眼科普图书。 据悉,天津市综合防

天津市眼科医院视光中心李丽华主任为老师和学生们进行了以《科学预防近视,关注孩子眼健康》为题的精彩讲座。天津市眼科医院还为学校赠送了《青少年近视眼科普知识》画册和爱眼护眼科普图书。  据悉,天津市综合防控儿童青少年近视学校健康教育大讲堂由市教委、市卫生健康委主办。以“科学预防近视,关注孩子眼健康”为主题的爱眼护眼健康科普讲座已在全市各区中小学开展150余场,帮助青少年掌握科学用眼的知识和方法,做到提升爱眼意识,做好儿童青少年近视的防控工作。  郭荣江把河西区的老房子卖了,将新家安在了长虹公园旁,风景优美、闹中取静。

面对“窘境”,吉林主动谋畅通。借港出海、陆海联运、内陆保税等项目落成,通道网络格局渐次成型,带动装备制造、生物医药等产业形成优势集群。

  作为解决无人照护问题的主要渠道,目前0-3岁婴幼儿托育服务供需矛盾突出,难以满足广大家庭幼有所托的实际需求。   调研中发现,高达73.89%的家庭希望通过托育服务来解决孩子无人照护的难题。

当前,多数幼儿园仅接收3岁以上幼儿,职场妈妈休完产假复工之后,孩子在入园前长达两年多的时间里由谁来带,就成为一个很棘手的现实问题。

如王女士家是典型的双职工家庭,下午5点多,王女士刚下班就赶紧来到一家托育机构接自己2岁多的女儿。

家中老人无力帮忙照看孩子,她只能把孩子送到托育机构。

去年我面试了几个育儿嫂,感觉不太放心,价格也贵,刚好打听到这儿有一家托管机构,就先购买了5天日托,看孩子是否适应。 据有关调查,像王女士这样遇到托育难题的并非少数,许多双职工家庭都有这桩心病。

  然而,在0-3岁婴幼儿托育服务实际供给上,当前我国0-3岁婴幼儿在各类托幼机构的入托率仅为4.1%,与许多国家相比,差距明显。 2016年,经合组织成员国中3岁以下婴幼儿入托率平均值已达到33.2%,其中最高的丹麦达到61.8%,有10个国家3岁以下婴幼儿入托率超过50%。

尽管各国之间存在显著差异,但是3岁以下婴幼儿入托率在快速上升已经成为国际趋势。

  此外,家庭对托育服务的需求不仅仅是有处可托,更需要普惠和有质量。 调研中,有近1/3的家长表示目前托育服务收费过高。 在家庭育儿成本中,托育服务的压力仅次于住房压力和日常生活支出。 在托育服务的质量上,机构安全性、教师专业性以及卫生和健康是家庭最为看重的三大方面。

然而,由于当前我国尚未建立托育机构准入门槛和管理制度,导致托育服务质量参差不齐,难以满足广大家庭的需求,已然成为制约全面两孩政策目标实现的关键桎梏。 因此,应尽快推进托育服务供给侧改革,通过规范托育机构发展,建立更为生育友好的社会环境,从源头上破解托育服务难题、解民众二孩照护之忧,真正让千万家庭敢生、能养,以实现党和国家的人口发展战略,促进我国人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展。   4、加快发展婴幼儿照护服务,实现幼有所育  十九大报告在保障和改善民生的蓝图中特别加入了幼有所育的新要求,并提出要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,2017年中央经济会议提出,要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。 2019年2月,国家发展改革委联合17个部门印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》中明确提出增加托育服务有效供给。

今年的两会政府工作报告中,进一步强调:要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。 近日,国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。   为助力全面两孩政策落地,解家庭照护之难题,应坚持习近平总书记以人民为中心的发展思想,以家庭需求和实际困境为导向,加快发展婴幼儿照护服务。   加快促进婴幼儿托育服务的规范发展。 一是应尽快健全婴幼儿托育服务管理体制与机制。

《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》已经明确了婴幼儿托育服务的主管部门和合作部门,但是各部门之间以及各层级之间的协作机制尚未建立。

为此,应尽快理顺和明确从中央到省市等各级部门在发展婴幼儿托育服务方面的权责分配,加强各级政府对婴幼儿托育服务的引导、统筹和保障能力;同时,应确立并完善由当地政府牵头的跨部门联席会议制度,确保政府各相关职能部门能够在婴幼儿托育服务事业管理上形成合力,共同推进解决婴幼儿托育服务规范发展中的关键性问题。

二是尽快研究制定婴幼儿托育机构设置标准和管理办法,规范发展婴幼儿托育服务。 随着20世纪80年代末托儿所逐渐萎缩,我国针对婴幼儿的照护体系缺失,亟须加快建立相关政策法规体系。 当前上海、南京、四川已出台了婴幼儿托育机构设置和管理的相关政策文件,应尽快从国家层面研究制定和出台婴幼儿托育机构的设置标准和管理办法,对托育机构举办者的要求、机构的设置条件、管理规范等予以明确,使托育机构的设立和运营都有章可循。

三是应加强婴幼儿托育机构从业人员队伍建设。 尽快确立托育机构从业人员准入标准,逐步建立从业人员职业资格证制度,严把入口关;积极探索购买服务、定向培养、发展兼职照护人员储备库等多种方式补足配齐各类托育机构从业人员;通过大力推动职业技能培训不断提升托育机构从业人员的专业素养,加快建设一支师德高尚、充满爱心、业务精良、结构合理的托育机构从业人员队伍。 四是加强对婴幼儿托育机构的监管,并着力提升托育机构保教质量。

建立健全婴幼儿托育机构备案登记制度,做好机构核准登记工作;加强托育机构保教质量的评估和监测,尤其加大对家长最关注的托育机构安全性、教师专业性、卫生和健康的评估和监管,让广大家长安心、放心;建立托育机构服务质量定期信息公示和问责制度,对托育机构实施动态管理,对办托条件不规范,质量较差,发生安全事故的,严格按照有关法律法规追究相关责任人的责任,对侵害婴幼儿安全的行为要从严从重处罚。

五是多渠道增加普惠性婴幼儿托育服务供给。

鼓励和支持有资质的机构开展全日制、半日制、寄宿制、计时托管等多种形式的婴幼儿托育服务。

政府可根据托育机构的不同类型和质量发展情况,通过财政补贴、税收减免、租金减免、以奖代补等方式,在资金、场地、人员等方面对托育机构给予支持,以满足不同类型家庭和不同工作时间人群对普惠优质托育服务的迫切需求。   逐步完善生育支持相关配套政策,营造婴幼儿照护的友好社会环境。 一是加大对女性生殖健康、母婴安全的相关政策支持。 首先,要增加综合医院妇产科资源。 不仅要保障婴幼儿的健康,更要关注妇女生育的安全,要加速建设孕产妇急救中心,切实做好高龄孕妇产前诊断工作。

其次,应关注高龄孕妇的心理状态,密切跟踪监测,增加交流,帮助高龄产妇正确认识高龄妊娠,增强其相关医学知识的认知度,提升安全感。 二是对孕期和哺乳期妇女实行灵活工作时间制,加强女性就业支持。 为应对少子化问题,日本于1999年制定了《少子化对策基本方针》,2004年制定了《少子化社会对策大纲》,有3岁以下孩子的员工可向公司申请缩短每日工作时间,并努力提高女性生产后的再就业率,保证55%以上女性能够在生育第一个孩子后重新参加工作。 我国也应鼓励企业制定灵活的工作时间和最低工作时间,全面落实2019年2月人力资源和社会保障部等九部门印发的《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》,促进女性平等就业,并支持脱产照护婴幼儿的妇女重返工作岗位。

三是应积极探索育儿补贴配套政策。

韩国自2013年起根据儿童年龄和照护类型对0-6岁儿童的家庭给予每月补贴养育费用10万~20万韩元。

2018年7月,澳大利亚推出了新的育儿补贴方案,年收入不高于65710澳元的家庭将获得85%的补贴比例,在此基础上随着收入增高补贴递次减少。 目前我国部分地方也开始探索通过设立育儿补贴来提高家庭的生育积极性。

可借鉴国内外有益经验,逐步探索和试行育儿补贴以缓解家庭的育儿压力。

  《光明日报》(2019年05月24日07版)。

  我建议,我们尝试从孩子的角度“看一看”这些事情。  在第一个事例中,就妈妈的描述而言,我们可以尝试猜想一下,孩子为什么会因为零件散落一地而暴怒呢?在他的尖叫声里,有几种情绪的“成分”?首先有“对母亲的责怪”;第二,可能有“对结果的担忧”——由于自己的错误而导致了这么糟糕的后果,孩子感到无法面对,不敢面对。这种心理,是不是害怕会招致更大的惩罚呢?  孩子的情绪往往“繁复而杂乱”,他们远没有成熟到有能力去辨析自己那些复杂感受,所以,当孩子看到散落一地的工具和零件时,责怪、害怕、担忧、自责,种种复杂感受交织在一起……如果父母作为成人可以引导、帮助孩子表达出来,使内心的感受更为清晰,或许结果就不一样了。  当我女儿拒绝和那些亲戚问好、打招呼后,我把她带到另一个房间,询问她:刚才发生了什么,让她这么生气?她说自己也说不清。

现场聆听了总书记的重要讲话,安踏集团董事局主席、集团CEO丁世忠代表倍受鼓舞,“民营企业赶上了好时代!”  “坚守实业、注重创新的企业可以在竞争中守住企业的本分。

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