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离退休国家工作人员涉嫌受贿行为如何定性

编辑: 网络 时间: 2019-06-11
内容摘要:  ”自治区市场监督管理局党组书记许小宁说,确保到2020年底前,建立全方位、全天候、统一协调、覆盖全疆、便民利企、高效规范的新疆12315行政执法体系。(责编:杨睿、马亮)伴着螺旋桨的轰鸣声,一架小型多

”自治区市场监督管理局党组书记许小宁说,确保到2020年底前,建立全方位、全天候、统一协调、覆盖全疆、便民利企、高效规范的新疆12315行政执法体系。(责编:杨睿、马亮)伴着螺旋桨的轰鸣声,一架小型多旋翼无人机在工作人员的操控下,携带着高清数码摄像头和红外摄像头向几十米高的电杆飞去,对线路杆塔进行仔细检查,任何一个细小的缺陷都不会放过。乌鲁木齐供电公司电力巡检人员自从有了无人机这个好帮手,一些隐蔽缺陷可以被轻松锁定,大大降低了电力巡检的工作难度。十几年前,电力巡检还只能依靠人工巡视的方式,由于输电线路往往架设在郊区、戈壁等地区,甚至有些跨越高山和湖泊,人工巡检劳动强度大、效率低、及时性差。

2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想,这是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新,是新形势下维护和塑造中国特色大国安全的行动指南,具有重大的时代意义、理论意义、实践意义和世界意义。  坚持党对国家安全工作的领导,走中国特色国家安全道路,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手里。要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路,使国家安全体系更加健全,国家安全法治保障更加有力,防范和抵御安全风险能力进一步加强。  忧患意识既是枕戈待旦的危机意识,又是志在安邦的责任意识、时不我待的奋进意识。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。

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若长时间无响应,请刷新本页面  【典型案例】  杜某某,中共党员,某县公安局刑警大队原大队长,2014年退休。

2015年9月,张某某因涉嫌非法持有毒品被该县公安局查获,随后,张某某家属找到杜某某,希望其能帮忙打听案情并设法减轻张某某的刑罚,当场送给杜某某12万元作为“辛苦费”。 杜某某收钱后找县公安局的同事打听案情,积极协调。 但事情最终“没办成”,张某某被县人民法院判处有期徒刑10年。

张某某家属送的12万元被杜某某全部用于个人开支。   2018年3月,县纪委监委接到举报,反映杜某某退休后以能为他人协调案件为由,收受他人钱物。 县纪委监委对杜某某立案审查调查并查明了其严重违纪违法事实。   【分歧意见】  本案中,对于杜某某作为受贿罪主体是否适格,其行为是否构成受贿罪以及对其行为如何定性产生了分歧。

  第一种意见认为,“利用职务上的便利”是构成受贿罪的必备要件,杜某某已经退休,不再有职务,且刑法第三百八十五条只规定“利用职务上的便利”,没有规定“利用过去职务上的便利”,对前者不能随意扩大解释,因此杜某某并不能成为受贿罪的犯罪主体,其行为不构成受贿罪。 但其收受他人钱财,为他人谋取不正当利益,违反了廉洁纪律,应给予开除党籍处分。   第二种意见认为,杜某某虽然已经退休,但其原来的职务和地位形成的关系及影响还在,实际上还有“余权”。 这种影响可以视为原职务的延续,因此杜某某是适格的受贿罪犯罪主体,加上其客观上有收受他人12万元,帮助他人打听案情、积极协调的行动,因此其行为构成受贿罪,应给予其开除党籍处分并移送检察机关审查起诉。   第三种意见认为,杜某某已经退休,不再有职务,“利用职务上的便利”不能成立,因此杜某某并非适格的受贿罪犯罪主体,其行为不构成受贿罪。

但杜某某作为退休国家工作人员,找原单位同事打听案情、从中协调,符合刑法第三百八十八条之一“利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件”,可以依照利用影响力受贿罪定罪处罚,给予其开除党籍处分后移交检察机关审查起诉。   【评析意见】  笔者同意第三种观点。

本案争议焦点在于离退休国家工作人员能否成为受贿罪的适格主体,以及对国家工作人员离退休之后收受或索取他人财物,为他人谋取不正当利益的行为如何定性。

  一、一般情况下离退休国家工作人员不能成为受贿罪犯罪主体  根据刑法规定,受贿是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。 犯罪主体是特殊主体,即“国家工作人员”。

刑法第九十三条规定,“本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人。 ”一个重要前提是“从事公务”。

离退休国家工作人员离开原工作岗位,没有职务,不是刑法中所称的国家工作人员。

  再者,受贿罪所侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。 离退休国家工作人员利用其原职务或者地位形成的便利条件,收受或者索取请托人财物,为请托人谋取利益,其行为的社会危害性主要体现在对社会风气造成不良影响,但没有直接侵害职务行为的廉洁性。 因此,离退休国家工作人员一般情况下不是受贿罪的适格主体。   二、国家工作人员离退休之后收受或索取他人财物,为他人谋取不正当利益的行为构成利用影响力受贿罪  根据刑法第三百八十八条之一,离职的国家工作人员利用其原职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取或收受请托人财物数额较大或有其他较重情节的,构成利用影响力受贿罪。

  本案中,杜某某已经退休,但他曾是县公安局刑警大队队长,现职的县公安局工作人员多为其同事或下属。

杜某某正是利用了以前职权和地位形成的便利条件,为他人谋取不正当利益,找县公安局工作人员打听案情、协调办事,企图减轻张某某的刑罚,并收受请托人12万元,构成利用影响力受贿罪。   三、离退休人员可以成为受贿罪犯罪主体的几种特殊情况  值得注意的是,一些特殊情况下,离退休国家工作人员可以成为受贿罪的犯罪主体。

  一种情况是行为人离退休前利用职务便利为请托人谋取利益,在其离职后收受请托人财物。 根据《最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,并与请托人事先约定,在其离职后收受请托人财物,构成犯罪的,以受贿罪定罪处罚。 这种情况下虽然“办事”和“收钱”中间的时间间隔较长,但本质上还是权钱交易,“办事”和“收钱”行为之间构成因果关系,约定离职后收钱,是为了逃避惩处而采取的手段。   第二种情况是离退休人员被重新聘用,依法从事公务,在从事公务期间收受或者索取请托人财物,为请托人谋取利益。 这种情况因离退休人员实际拥有一定的职务,从事具体的公务,重新拥有了公权力,改变了离退休状态,故可以成为受贿罪的犯罪主体。

  第三种情况是离退休国家工作人员与在职国家工作人员串通,利用在职国家工作人员的职务便利为他人谋取利益,共同收受他人财物。

这种情况下离退休国家工作人员可以构成受贿罪的共犯,以受贿罪论处。

  总之,实践中的情况千变万化,判断离退休人员能否成为受贿罪主体时,要具体问题具体分析,关键看行为人为他人办理请托事项时是否从事公务,是否拥有公权力,“办事”和“收钱”之间是否构成因果关系。 (本报记者刘一霖)阅读剩余全文()。

2019-04-1609:234月15日,中国大熊猫保护研究中心大熊猫“园园”从卧龙神树坪基地出发,启程前往奥地利,开展为期4年的科研合作。大熊猫“园园”将于北京时间16日凌晨4时45分从成都双流机场起飞,预计到达奥地利的时间是当地时间16日下午19时。2019-04-1609:21鲁南高铁日曲段铺轨完毕2019-04-1609:18江苏太仓:沙场春练兵2019-04-1609:18五禽戏展示非遗风采2019-04-1609:182019-04-1609:182019-04-1609:18当日,云南省西双版纳傣族自治州举行傣历新年取水仪式及泼水狂欢,各族群众和游客在景洪市泼水广场互相泼水,互祝吉祥、幸福。

亚硝酸盐能与血红蛋白结合引起高铁血红蛋白症,严重可危及生命。

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